在盟委深入开展创先争优活动领导小组（扩大）会议上的讲话

（2011年8月31日）

狄瑞珍

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委关于创先争优活动的新精神、新要求，总结交流今年以来全盟创先争优活动开展情况，安排部署下一阶段重点工作。

刚才，罗海同志代表盟委创先争优领导小组办公室对今年以来全盟创先争优活动开展情况进行了汇报，4个单位进行了很好的发言，14个单位做了书面交流。这些单位的做法都有许多特色和亮点，值得大家学习借鉴。总的看，活动开展一年多来，全盟各级党组织和广大党员按照中央、自治区党委和盟委的安排部署，紧密联系实际，扎实推进活动，取得了阶段性成果。主要体现在“五个注重”上。一是注重组织领导，各级党组织普遍做到了领导、组织、人员“三到位”，目标、任务、职责“三明确”。二是注重分类指导，初步搭建起农村牧区（社区）争先进、执法部门树形象、机关单位有作为、窗口部门比服务、重点企业比发展的创争格局。三是注重示范引导，进一步加强对各类典型的选树、培养和宣传，一批先进单位和个人受到中央、自治区和盟级表彰，在全社会形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。四是注重服务群众，广泛开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，广大党员服务群众的能力进一步提升。五是注重联系实际，紧紧抓住承诺践诺这一有力抓手，引导广大党员干部创在平时、争在本职，广大党员推动科学发展，促进社会和谐的能力进一步增强。

今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话，对提高党的建设科学化水平提出了新目标、新任务、新要求，为进一步推动创先争优活动指明了努力方向。8月1日，自治区党委召开全区创先争优活动领导小组扩大会议，对下一步重点工作进行了安排部署。我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真落实中央和自治区党委的部署要求，紧紧围绕迎接党的十八大召开，对创先争优活动不断赋予新内容、创建新载体、体现新特点、总结新经验，再掀创先争优活动新高潮。

按照会议安排，下面我就进一步深化创先争优活动，讲四点意见。

一、要在服务保障科学发展中深化创先争优

当前，全盟经济社会发展正处在新的历史起点上。服务和保障科学发展，是开展创先争优活动的根本任务和价值所在。全盟各级党组织和广大党员要以开展创先争优活动为抓手，紧紧围绕全盟“十二五”规划目标任务，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，完善思路，强化措施，狠抓落实，努力推动全盟经济社会发展再上新台阶，再上新水平。要做到“四个进一步”。

一要进一步提高思想认识。围绕中心、服务大局既是开展创先争优活的根本原则，也是开展创先争优活动的总体要求。全盟各级党组织和广大党员要自觉把创先争优活动放到全盟大局中去思考、去研究、去把握，充分认识当前有利形势，进一步坚定加快发展的信心。前段时间，国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，对事关我盟发展大局的重大问题都有充分反映和明确的支持意见。自治区党委十分重视锡盟的发展，正在研究制定促进锡盟经济社会又好又快发展的意见，将为我盟产业发展、基础建设、生态保护、民生改善提供有力的政策支持和保障。从我盟来看，经过近年来的不懈努力，全盟经济社会发展步入了良性发展快车道，在建的一批重大项目将陆续投产，基础设施条件显著改善，投资效应逐步释放，将为今后一个时期的快速发展提供有力支撑。所有这些，都为我们推动更高水平、更加和谐的发展提供了良好契机。各级党组织和广大党员干部要带头把思想和行动统一到盟委部署要求上来，更加自觉地走科学发展道路，在转变经济发展方式、提高发展质量上进一步统一思想、创先争优。

二要进一步推动工作落实。党的事业推进的好不好，创先争优活动开展的深入不深入，关键在于落实。全盟各级党组织和广大党员干部要充分把握有利形势，把各方面积极因素充分调动起来，把各种要素潜力充分凝聚起来，推动经济发展持续升温、全面提速。要找准创先争优活动服务“十二五”发展的切入点和着力点，进一步明确主题、突出重点，完善措施、推动落实，着力破解影响和制约科学发展的难题。要紧密联系本地区、本部门、本单位实际创先进、争优秀，把“十二五”发展各项任务真正落到实处。

三要进一步维护社会稳定。稳定是做好一切工作的前提和基础。前一阶段发生的相关事件及引发的连锁反应，影响严重，教训深刻。全盟各级党组织和广大党员干部要在认真总结反思的基础上，坚持抓好维护稳定第一责任。要借助创先争优这一有力抓手，对活动中发现的可能影响稳定的社会矛盾和信访案件，及时纳入党组织和党员的承诺范围，加大化解力度，着力解决影响基层和谐稳定的苗头性倾向性问题。要及时组织广大党员干部，深入开展大走访、大调研、大排查活动，切实通过走村入户、访贫问苦、调查研究、开门接访、结对帮扶、示范引导等多种措施，进一步了解掌握基层和群众反映强烈的热点难点问题，认真化解影响社会稳定的各种矛盾，切实维护和巩固民族团结、社会稳定的大好局面。

四要进一步服务人民群众。按照盟委部署，今年将在全盟开展干部“下基层、察民情、办实事”活动。各级党组织和广大党员要高度重视，旗县市（区）党委书记要担负起第一责任人的职责，将此项活动作为一项重要的政治任务和创先争优活动的实践载体来抓，组织广大干部深入基层，深入群众，及时了解新情况新问题，切实提升群众对各级党委、政府工作的满意度。广大党员干部要坚持工作重心下移，积极为群众办实事、办好事，集中解决一批群众反映强烈的实际问题，坚决纠正和整治损害群众利益的行为，以实际行动进一步赢得群众的支持和信任。

二、要在窗口单位和服务行业中深化创先争优

前不久，中央先后召开全国窗口单位和服务行业创先争优座谈会和视频会，对窗口单位和服务行业为民服务创先争优进行全面部署。8月22日，自治区党委创先争优活动领导小组召开座谈会，深入贯彻中央两个会议精神，对全区窗口单位和服务行业为民服务创先争优进行安排部署，要求以为民服务为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，着力在服务意识、服务能力、服务效率、服务质量上明显增强。为此，我们要结合窗口单位和服务行业的特点，进一步明确为民服务创先争优的新任务新要求。具体要在四个方面求实效。

一要在增强意识上求实效。全心全意为人民服务，是我们党一切工作的出发点，也是创先争优活动的落脚点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，这些单位和行业活动开展的好与否，群众的感受最直观、体会最深切。要进一步增强服务意识，教育和引导广大党员干部真正尊重群众、理解群众、依靠群众，带着深厚的感情多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要全面推开党员挂牌上岗，普遍推行“党员示范岗”，让广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，搭建党组织和党员服务群众的平台。同时，要健全考核评价机制，把服务置于群众的监督之下，让群众来评价，切实把创先争优活动办成惠民利民工程。

二要在提高效率上求实效。群众对窗口单位和服务行业反映比较大的意见是办事拖沓、推诿扯皮。而体制机制不顺畅是造成这个问题的一个因素。这就需要我们在政策法规允许的范围内，最大限度地简化办事流程、健全服务制度、提高办事效率，推进服务管理规范化、科学化、制度化。要进一步创新服务机制，能合并的合并，可简化的简化，该去除的去除，大力推广“一站式”服务、全程代理服务、首问责任、一次性告知、限时办结等措施办法，切实提高办事效率。要强化监督检查，对群众的投诉举报要及时受理、按时办结、认真反馈，促进党员干部爱岗敬业、履职尽责。

三要在改进作风上求实效。窗口单位和服务行业处在服务群众的第一线，直接反映党风、体现政风、影响民风。既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。各级主管部门要自觉加强行风建设，进一步改进工作作风，从根本上防止执法作风粗暴、方法简单和不作为、乱作为等问题发生，努力争创优质服务窗口、优质服务品牌、优质服务标兵和群众满意部门，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化和新气象，真正把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示良好形象的人文窗口。
 四要在提升能力上求实效。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，能力不足是摆在全党面前的“四大危险”之一。能力不足在窗口单位和服务行业中同样存在。为此，我们要以为民服务创先争优为强大动力，狠抓能力素质培养，以党员个体素质的提高，带动行业系统服务能力和水平的提升。一方面，要突出抓好党性教育和职业道德教育，切实提高职业服务水平；另一方面，要加强政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训，切实提高业务服务能力。

三、要在推动社会管理创新中深化创先争优

社会管理的重心在基层，难点也在基层。各基层党组织和广大党员，要切实发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，在推动社会管理创新中深化创先争优活动。具体要做到“三个强化”。

一要强化职责。今年5月18日，在全国基层党组织书记加强社会管理示范培训班开班仪式上，中组部李源潮部长明确指出，“基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任”。作为各级党组织的一项基本职责，社会管理只能不断加强，不能弱化。各级基层党组织和广大党员要带头示范，切实肩负起社会管理创新的政治责任，结合实际，科学研判，进一步健全和完善社会管理工作大格局。

二要强化能力。自治区针对当前工作实际，对社会管理创新工作已作出安排部署，并提出明确要求，盟委、行署也将制定详细的培训方案，分层次、分领域对基层党组织书记进行专题培训。各级基层党组织和广大党员要进一步提高认识，带头抓社会管理，进一步提高做好群众工作的能力，着力提升社会管理水平。

三要强化保障。要切实抓好苏木乡镇、嘎查村、社区党组织建设工作，着重解决一些基层干部待遇低、工作条件差和工作经费短缺等问题，为基层党组织更好地服务群众提供基础保障。要继续加强“北疆基层党建长廊”工作，着力强化平安稳定创建、兴边富民创建、民族团结创建和军民共筑创建活动；要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来；要加快非公有制经济组织和新社会组织党组织建设步伐，逐步形成分布广泛、坚强有力的基层党组织体系，筑牢社会管理工作组织基础。

　  四、要在落实和推进重点任务中深化创先争优

各地区各部门要牢牢把握中央、自治区和盟委的有关精神，始终把握活动推进的节奏和力度，紧密结合自身实际，突出工作重点，把各项工作要求进一步细化、具体化,使活动目标更明确，内容更丰富，效果更明显。要坚持“三个扎实做好”。

一要扎实做好新一轮承诺践诺工作。开展创先争优活动的过程，实际上是党组织和党员承诺践诺的过程，承诺质量和践诺成果如何，将决定创先争优活动成效。从目前来看，创先争优活动前两轮公开承诺效果比较明显，群众反映良好。各级基层党组织和党员要按照“在深化认识中统一认识，在完善承诺中践行承诺”的要求，近期要完成新一轮的公开承诺。同时，在做好新一轮公开承诺的同时，根据践诺的实际情况，对上两轮承诺践诺情况以多种方式搞好领导点评，下半年至少开展一次领导集中点评。

二要扎实做好专题讨论、研讨和成果转化工作。要善于探索创新，注重总结提高，把在创先争优活动中形成的一些好的经验做法总结提炼出来，为创先争优活动提供理论支持。要围绕促进创先争优活动的规范化、常态化，把带有规定性质的如承诺践诺、领导点评、群众评议、党群共建等用制度的形式固定下来，努力形成创先争优的长效机制。

三要扎实做好“一会双讲三评”活动。年底之前要集中开展一次“一会双讲三评”活动，在党员人数较多的党支部，以党小组为单位开展讲评，在有条件的单位特别是窗口单位，要组织社会群众和服务对象参与评议打分。

最后，我再强调一下创先争优活动的组织领导。创先争优活动时间跨度较长，强化组织领导是重要的保障。各地各部门主要负责人要切实担负起领导责任，坚持“书记抓、抓书记”工作机制。各级创先争优领导小组要进一步增强抓工作的针对性和实效性，进一步完善推进方法、强化舆论宣传，加强督促检查，务求常抓常新、长期见效，确保活动健康有序、扎实推进。

同志们，深入开展创先争优活动责任重大，任务艰巨。各级党组织和广大党员要进一步提高认识，乘势而上，再接再厉，以更高的标准、更扎实的工作，把创先争优活动全面推向深入，以优异成绩向党的十八大献礼！