同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和自治区党委深入开展创先争优活动的任务要求，对全盟创先争优活动进行动员部署。盟委对这项活动高度重视，全区创先争优活动动员会后，盟委会及时传达学习了会议精神，对全盟开展活动进行了专门研究。根据会议安排，下面我讲四点意见。

　　一、统一思想、提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和使命感

　　在党的基层组织和广大党员中，深入开展学习实践科学发展观和创建先进基层党组织、争当优秀共产党员两项大的活动，是党的十七大作出的重要部署。中央指出，作为集中性教育活动，学习实践科学发展观活动已基本结束。从现在起到党的十八大，要深入开展创先争优活动，把这项活动作为学习实践活动的延展和深入，作为党的建设一项重要的经常性工作抓在手上。在中央学习实践活动总结大会上，胡锦涛、习近平等中央领导同志对深入开展创先争优活动提出了明确要求。紧接着中组部、中宣部召开专题动员会，李源潮同志对开展活动作了全面部署。在4月28日召开的全区创先争优活动动员会上，李佳部长作了动员讲话，会议印发了全区开展活动的实施意见和工作方案，具体部署了各项任务。所有这些，都充分表明了中央、自治区党委对创先争优活动的高度重视。我们一定要把思想认识统一到这些要求部署上来，充分认识和准确把握开展创先争优活动的重大意义。

　　首先，开展创先争优活动，是巩固发展学习实践活动成果的需要。经过一年半左右的学习实践活动，我们进一步统一了思想、形成了共识、坚定了信心、凝聚了力量，用学习实践科学发展观的丰硕成果有效推动了各项工作。应该讲，成效是比较明显的。但也要实事求是地看到，我们目前取得的成果不少还是初步的，学习实践科学发展观的长效机制还不够完善，特别是一些影响科学发展的突出问题，重点难点整改任务的推进还参差不齐，甚至没有得到有效落实。这就要求基层党组织和广大党员，要继续发挥作用，下气力抓好学习实践活动整改后续工作，把学习实践活动成果引入经常性工作，在健全科学发展的体制机制上不断取得新突破。

　　其次，开展创先争优活动，是抓基层打基础的需要。经过近年来坚持不懈的努力，我盟基层党建工作得到明显加强，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。同时也应该看到，还有不少问题需要解决。比如，一些基层党组织围绕中心、服务大局作用发挥得还不够；部分基层党员宗旨意识淡薄，服务群众的意识和能力不强，等等。通过开展创先争优活动，可以有针对性地解决基层党组织自身建设方面存在的突出问题，为全盟推进转型、科学发展打牢坚实的组织基础。

　　第三，开展创先争优活动，是推动各项工作顺利开展的需要。同全区一样，当前我盟正处在新一轮发展机遇期，加快发展仍然是我们最主要的任务。要推动各项工作顺利开展，实现又好又快发展，关键要依靠基层党组织和广大党员干部群众。开展创先争优活动，就是要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层广大党员干部群众的智慧和力量凝聚到党委、政府的中心工作上来，确保盟委、行署的决策部署能够及时落实，更好地服务于群众，使改革发展成果更多地惠及百姓。

　　第四，开展创先争优活动，是促进社会和谐稳定的需要。作为边疆少数民族地区，我盟肩负着维护民族团结、保障祖国北疆安全稳定的重要政治任务。通过开展创先争优活动，可以进一步弘扬我盟民族团结进步的优良传统，大力营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围。同时，搞好这项活动，有利于深入了解群众所思、所想、所盼、所愿，有利于畅通群众利益诉求表达渠道、推动矛盾纠纷化解，有利于解决社会反映强烈的热点难点问题，继续巩固和发展民族团结、社会稳定的良好局面。

　　各级党组织和广大党员一定要充分认识创先争优活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以饱满的热情、积极的态度、昂扬的斗志投身于创先争优活动中，务求取得实实在在的效果。

　　二、明确重点、抓住关键，准确把握开展创先争优活动的各项目标要求

　　深入开展创先争优活动，是当前直到十八大全党的一项重要政治任务。这就要求我们，必须准确把握活动的指导思想、内容、任务等目标要求，确保活动有力有序有效推进，达到预期目的。

　　关于创先争优活动的指导思想、主要内容和主要任务，前不久召开的全区创先争优活动动员会已经为我们明确。对活动的指导思想，自治区党委提出，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党的基层组织建设年为载体，把创先争优活动与党的建设其他经常性工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。按照自治区的总要求，我盟开展创先争优活动，必须把学习实践科学发展观贯穿始终，将创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作摆到重要议程、牢牢抓在手上，以开展基层党组织建设“分类推进年”为载体，更加注重创先争优活动与基层党组织建设的衔接并联，更加注重基层党组织的功能增强，更加注重广大党员的作用发挥，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把广大党员培养成为干事创业的骨干力量，为全盟科学发展、和谐稳定打牢基础，做好保障。

　　对活动的主要内容，自治区党委明确主要有两个方面。一个，是创建先进基层党组织，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。另一个，是争当优秀共产党员，努力做到“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。

　　对活动的主要任务，自治区党委提出创先争优要做到“五个紧紧围绕”，就是紧紧围绕学习实践活动整改后续工作、解决突出问题，紧紧围绕转变发展方式、推动科学发展，紧紧围绕化解社会矛盾、促进和谐稳定，紧紧围绕服务人民群众、推动富民强区，紧紧围绕固本强基、加强基层组织。根据自治区党委明确的这五个方面的主要任务，我们要结合我盟实际，突出抓好以下五项重点工作：

　　第一项，严格基层党建工作责任制。这是搞好创先争优活动的根本保障。要抓三个关键。一要强化领导责任。各级党组织书记、各单位各部门“一把手”，是开展活动的第一责任人。要全面落实工作责任制，用足够的时间和精力抓好创先争优活动。要注重发挥领导带头作用，带头参与活动，带头创先争优。同时，要督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，把各项任务及时落到实处。二要提高制度执行力。我盟在这几年的工作中形成并完善了目标制、问责制、分析制、通报制、考核制、承诺制等一系列制度，实践证明是科学管用的。要继续执行落实好这些制度，重点是落实好旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级党组织书记抓党建工作专项述职制度，下级党组织书记每半年要向上级党组织作1次专项述职。党建领导小组要定期听取本级直属单位党组织书记专题汇报。三要加强考核评价。在2010年度考核中，要把基层党建工作单独列项，将考核结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。

　　第二项，加强党组织建设。这是搞好活动的组织基础。要抓五个方面。一是在学习型党组织建设方面，要明确目标任务，创新学习形式，健全学习制度，加强考核督促，落实工作责任，确保扎实推进。二是在农村牧区党建方面，要重点推进“两个创建”活动。即，开展创建服务型苏木乡镇党委、政府活动，推进苏木乡镇职能转变，把力量更多地投入到巩固基层政权、加强社会管理、服务人民群众上；开展创建“五个好”嘎查村党组织活动。要采取抓两头带中间的办法，对达到“五个好”标准的，每年进行评定挂牌。同时，以旗县市（区）为单位，按照10%的比例，倒排查相对后进嘎查村党组织，并逐一落实整改措施。另外，要在边境旗市配合实施好自治区“北疆基层党建长廊”活动。三是在城镇党建方面，要分领域、有重点地推进三项工作。第一，是以实现“三有一化”为重点，推进街道社区党建工作。要完善组织设置，积极探索街道“大工委”制，在条件成熟的社区及时成立党委或党总支。要完善联动机制，继续深化“六方联动、互助共建”活动，集中各方面资源和力量开展共建活动，积极探索城乡统筹基层党建格局；第二，是以抓组建、抓覆盖为重点，继续采取党组织“组建月”、下派党建工作指导员等有效措施，推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作；第三，是以抓规范为重点，推进机关、国有企业、学校等领域党建工作，切实发挥党组织政治核心作用。四是在党组织带头人队伍建设方面，要采取两推一选、公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。今年起，要全面推开嘎查村党支部书记“公推直选”工作，实行嘎查村（社区）书记在旗县市（区）组织部门备案管理制度。五是在学习实践活动整改后续工作方面，要认真开展第三批学习实践活动“回头看”，落实好未完成的整改任务和前两个批次活动延伸到基层的整改任务，兑现对群众的承诺。要把学习实践活动中形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层，健全完善长效机制。

　　第三项，加强党员队伍建设。人的因素是最主要的，这是搞好活动的源泉动力。要抓三件事。一是搞好教育培训。要贯彻落实好盟委组织部近日出台的《锡盟2010-2013年党员教育培训工作实施意见》，年内基层党组织书记的培训要达到100%，党员轮训要达到总数的三分之一。其中，盟一级的层面负责苏木乡镇（街道）和部分嘎查村（社区）党组织书记的培训，其他嘎查村（社区）党组织书记和党员培训由旗县市（区）负责。二是加强党员管理服务。要抓好盟委组织部近日出台的《关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见》，《关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的实施意见》和《全盟流动党员管理暂行办法》等制度办法的贯彻落实，抓紧研究制定先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励办法，探索设立困难党员帮扶基金。要积极稳妥地做好发展党员工作，重点解决农牧民党员队伍年龄老化问题。要加强党员服务站（点）建设，抓紧完成旗县市（区）党员信息基础库建设。三是推进党内基层民主。要健全党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，积极推进党务公开。

　　第四项，完善保障机制。这是搞好活动的重要前提。要抓三点。一是加强基础设施建设。嘎查村党组织要抓紧解决办公活动场所危旧狭小、办公设备不全等问题，年内所有嘎查村基本实现办公活动场所达标。社区党组织要实现100%有办公活动场所，面积要达到90㎡以上，其中300㎡以上的不少于60%。党员干部现代远程教育网络要在6月底前覆盖所有苏木乡镇和嘎查村，并向社区延伸。二是完善经费保障机制。各旗县市（区）要随着地方财力的增长，继续加大对基层工作的投入，争取逐年有所增加。要把嘎查村（社区）工作经费和干部补贴、党员教育培训经费、党员干部现代远程教育运行维护经费分级列入财政预算。三是加强工作力量。要制定加强嘎查村后备干部队伍建设的办法措施，继续做好选聘大学生村官工作，实施“一村一名大学生”计划。

　　第五项，推动又好又快发展。这是整个活动的出发点和落脚点，是搞好活动的最终目的。要抓三个重点。一要转变发展方式，推动科学发展。要继续开展“大学习、大讨论”，切实加大教育培训力度，在转变发展方式、提高发展质量和效益上统一思想、形成共识，着力提高党员、干部，特别是领导干部领导经济社会发展的能力和水平。要认真贯彻中央、自治区和全盟经济工作会议精神，坚持“解放思想、与时俱进、勇于创新，扩大总量、优化结构、提升质量，保护环境、广泛就业、增收富民”的方针，把本地区本单位科学发展的规划、举措进一步落到实处。二要化解社会矛盾，促进和谐稳定。要进一步提高保稳定的认识。稳定是硬任务，是第一责任。胡春华书记对此十分重视，在大会小会上反复强调要像抓经济工作一样抓维护稳定，最近自治区党委、政府还启动了社会矛盾化解专项行动。为此，各级党组织和广大党员一定要把保稳定作为大事，作为创先争优的一项重要内容去落实。要积极落实保稳定的措施，切实通过定期走访、深入调研，及时掌握和认真分析社情民意。要建立排查化解社会矛盾机制，主动把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要组织机关党员干部深入开展“下访”活动，在帮助基层和群众办实事、解难题的过程中进一步转变工作作风，密切血肉联系。要加强民族团结教育，继续巩固安定团结大好局面。三要服务人民群众，推动富民强盟。要围绕发挥党组织和党员作用，切实通过定期走访、结对帮扶、示范带动、设岗定责以及推行承诺制等方式，来拓展联系服务群众的途径，着力提高服务质量和服务水平。各旗县市（区）要围绕富民谋划和推进强盟战略，不断增强地区经济实力，千方百计增加地方可用财力，大力扶持发展就业富民产业，让群众感受到实实在在的变化。

　　三、完善措施、狠抓落实，扎实有效地开展创先争优活动

　　这次创先争优活动，大体上分为两个时段，从今年4月到2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕迎接十八大开展活动。我们要按照这两个不同时段的工作要求，有计划、有步骤，扎实有效地搞好活动。

　　第一，要深化主题，创新载体。自治区党委给这次创先争优活动定位的主题，是学习实践科学发展观。这是大方向，不能偏离。在这个前提下，各地区各单位可以根据实际情况和工作特点，确定各自的主题。主题一定要鲜明，做到目标看得见、工作能落实。在活动载体的设计上，自治区党委提出的是基层组织建设年，我盟确定的是基层组织建设“分类推进年”。各地区各单位也要在这两个大的载体下，科学合理地设计各自的推进载体。载体要体现针对性和可操作性，还要保持连续性和创造性。

　　第二，要区别情况，分类推进。这次创先争优活动，涉及的面广，参与的党员多，情况比较复杂。需要区别不同领域、不同行业、不同对象的特点，实行分类推进。

　　农村牧区党组织，要围绕“转人、减畜、增收、增绿”，落实“一定三有”要求，发挥好在推动“两转双赢”中的引导、组织和服务作用。街道社区党组织，要围绕建设和谐社区，不断完善和增强社区服务功能，在解决群众关心的社保、就业、扶贫济困、拆迁改造等突出问题的过程中发挥好作用。国有企业党组织，要把创先争优活动与争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动有机结合起来，围绕企业改革、生产、经营，不断改进活动方式和工作内容。机关党组织，要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，进一步提高工作质量和效率。非公有制经济组织和社会组织中的党组织，要围绕规范党组织工作、强化党组织功能来开展活动，争创“五个好”党组织，争做“五个先锋”党员。事业单位党组织，要根据做好职工思想政治工作、促进事业发展的需要，结合实际灵活多样地开展好活动。广大共产党员，要切实通过党员设岗定责、承诺履诺、带动示范、志愿服务、扶贫帮困、提供服务等多种形式，充分发挥党员作用。

　　第三，要强化措施，有序开展。主要强化这么几项措施。一是公开承诺。各级党组织要参照全盟开展活动的实施意见和工作方案，抓紧制定各自的工作方案，党员要提出参加活动的具体打算。不论是党组织的活动方案，还是党员的具体打算，都要以适当方式向群众公布，作出承诺，主动接受群众监督；二是领导点评。这是创先争优活动对各级党员领导干部的硬性要求，也是推进活动开展的一个重要方法。上级党组织负责人每年都要采取召开座谈会、参加党组织生活会等措施，对基层党组织和党员创先争优情况进行点评。点评要实事求是，既要点成绩，也要点差距，更要点努力方向。要通过点评解决问题，提高活动质量；三是群众评价。要继续坚持开门搞活动的做法，吸引群众广泛参与，增强活动的生命力和公信度。上级党组织要适时组织党员和群众，对基层党组织开展活动情况进行评议。同时，基层党组织对党员参与活动情况，也要组织群众进行评议。要注意听取群众的意见和反映，活动情况要适时向群众通报，把群众意见作为检验活动成效的重要标准。

　　第四，要选树典型，示范带动。要继续运用好典型示范引路这一行之有效的工作方法。活动一开始，就要从不同领域、不同行业、不同岗位中培养选树典型。在巩固发展现有典型的同时，要紧紧围绕全盟中心工作来培育一批新典型，体现时代特征，适应发展需要，贴近基层和群众实际。盟旗两级，都要直接抓一批创先争优典型，树样板、搞示范。各级宣传部门要加大对先进典型的宣传推广力度，用身边人、身边事激励广大党员学先进、立新功。2012年“七一”前，中组部将表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和开展活动成绩显著的先进旗县市（区）党委。为了给中央的表彰做好准备，同时也为了进一步巩固全盟创先争优的良好氛围，盟委将在2011年“七一”，表彰奖励一批在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　四、加强领导、督促检查，确保创先争优活动取得实效

　　一要加强组织领导。按照自治区党委的要求，盟委已成立了由盟委组织部、宣传部牵头的创先争优活动领导小组和办事机构。各级党委（党组）都要抓紧成立具体工作机构，抽调骨干集中办公。需要特别强调的是，旗县市（区）是创先争优活动最关键的层级，是整个活动的重点。各旗县市（区）党委一定要高度重视这项活动，建立党委统一领导，组织、宣传部门共同负责，相关部门参与指导的工作机制，确保活动扎实有序开展。各地区各单位要在5月15日前，最迟在20日前完成动员部署工作，并全力组织实施。

　　二要强化分领域指导。自治区党委明确，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织的隶属关系来确定。盟委将按照农村牧区、街道社区和机关党组织三个领域来进行具体指导。民政、教育、科技、卫生等部门，要切实加强对社会组织、中小学校、基层医疗卫生单位以及民办学校、律师事务所、会计师事务所等单位活动的指导。盟直各主管部门，都要加强对本领域、本系统、本行业创先争优活动的指导。

　　三要加强督促检查。要切实采取定期调度、专题调研、平时监控、专项检查等方式，及时了解活动进展，及时总结经验做法，及时解决存在问题。对工作进展不力的，要通报批评，限期整改。

　　四要强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、远程教育平台等媒介，大张旗鼓地宣传基层党组织和广大党员的先进事迹，深入报道活动中形成的好做法好经验，形成良好的舆论氛围和正确的工作导向。

　　同志们，开展创先争优活动，任务艰巨，责任重大。各级党组织和广大党员要按照自治区党委的统一安排和盟委的工作部署，进一步提高认识，扎实做好创先争优活动各项工作，争当时代先锋，争创一流业绩，为全盟科学发展、和谐稳定做出新的更大的贡献！