（2010年4月20日）

　　　

同志们：

　　这次盟人才工作协调小组会议的主要任务是，认真贯彻落实全国全区组织部长会议、自治区人才工作协调小组会议和全盟组织工作会议精神，围绕全区“草原英才”工程的实施，安排部署今年全盟人才工作。

　　　  按照会议安排，下面，我讲三点意见。

　　一、准确把握、全面贯彻中央和自治区党委对人才工作的新要求，进一步增强责任感和紧迫感

　　人才资源是第一资源，人力资本是第一资本。中央和自治区党委一贯高度重视人才工作。从国家的层面上来讲，去年以来先后召开了全国人才工作协调小组会议和引进海外高层次人才专题座谈会，中组部李源潮部长在两个会上都发表了重要讲话，对加快实施“千人计划”这一高层次人才引进计划提出了明确要求。从全区的层面上来讲，2月8日，自治区党委召开全区人才工作协调小组会议，自治区党委常委、组织部长李佳同志作了重要讲话。会议审议了《2010—2020年全区人才发展规划纲要》和《全区“草原英才”工程实施方案（征求意见稿）》，决定今年在全区全面实施“草原英才”工程。所有这些，都对我们做好新形势下的人才工作指明了努力方向，提出了更高要求。

　　从这几年我盟人才工作的实践来看，在盟委、行署的正确领导下，我们不断完善党领导人才工作的体制机制，充分发挥人才工作协调小组成员单位的职能作用，明确思路、完善措施、狠抓落实，扎实推进了全盟人才工作。特别是这些年在抓经济抓项目的过程中，围绕重点产业集聚了一批人才，为我盟经济社会发展提供了一定的人才支持和保障。纵向比，我们的工作较以往有了明显进步。但横向比，我们与自治区的要求，与其他先进盟市还有一定差距。李佳部长在全区组织部长会议和全区人才工作协调小组会上讲到，人才工作一直是组织工作的“短板”，人才总量不足、层次不高、结构不优，已经成为制约我区经济社会发展的重要因素。而这些问题，也正是我盟人才工作存在的最突出的问题。造成这一状况的原因很多，既有经济社会发展、生活待遇、自然条件等方面的客观因素，也有主观方面的原因，我认为，最主要是有些地区和部门对人才工作抓得不够紧、不够实，一些领导干部思想不够解放，引才爱才用才的力度还不够。因此，我们一定要认真领会、准确把握、全面贯彻中央和自治区党委对人才工作的一系列新要求新部署，进一步增强政治责任感和现实紧迫感，从事关全盟又好又快发展全局的高度看待人才工作，务求在人才工作上取得新突破。

　　二、以落实和服务于“草原英才”工程为重点，认真做好今年全盟人才工作

　　今年，自治区要全面实施“草原英才”工程。我们一定要以配合实施这项工程为着力点，以自治区的大引进、大流入为契机，为锡盟的人才流入打好基础，力争取得实质性进展。全区“草原英才”工程的总体目标是：从今年起，用五年左右时间，有计划、有重点、有针对性地引进海内外高层次创新人才100人，其中院士2-5人，领军人才20人，重点学科带头人40人，高层次科技创新人才40人；引进海内外高层次创业人才400人，其中重点产业亟需高端人才30人，高层次科技创业人才40人，国有企业高层次经营管理和技术研发人才80人，园区招商引资和复合型管理人才100人，非公有制骨干企业高层次经营管理和技术研发人才150人；通过“以引进带培养、以培养促引进”的方式，加大自治区本土高层次人才培养力度，全面提升其自主创新创业能力，重点培养本土高层次创新人才200人，其中培养院士后备人选10人，领军人才70人，重点学科带头人40人，高层次科技创新人才80人；创业人才500人，其中重点产业亟需高端人才50人，高层次科技创业人才70人，国有企业高层次经营管理和技术研发人才130人，园区招商引资和复合型管理人才150人，非公有制骨干企业高层次经营管理和技术研发人才100人。建成自治区级高层次创新创业基地20至30个，高校创新团队30个，把呼包鄂“金三角”地区打造成“草原硅谷”。

　　为实现这个总体目标，自治区设计实施了10项子工程，并分别安排给自治区人事厅等8个厅局来牵头实施。其中，今年要完成的任务有以下这么几项：人事厅力争引进院士1人；科技厅引进领军人才5人，培养20人。引进创新人才9人、培养30人。引进创业人才6人，培养20人；教育厅引进重点学科带头人6人，培养院士后备人才3人，培养国家长江学者后备人选5人，建设高校科技创新团队6个；发改委引进重点产业急需的高端人才5人、培养10人；国资委引进和培养高层次经营管理和技术研发人才68人；经委引进招商引资人才和复合型管理人才25人、培养25人，引进非公有制骨干企业高层次经营管理人才和技术研发人才70人、培养80人；卫生厅引进重点学科带头人3人。

　　从这些任务指标就能看出，自治区今年抓人才工作的力度很大，哪个单位部门引进哪些人才，责任分工非常具体。这既对我们做好今年的人才工作提出了更高的要求，也为我盟引进高层次人才创造了良好机遇和外部条件。因此，我们要借助自治区实施“草原英才”工程的这股东风，把握机遇，乘势而上，努力把全盟人才工作提高到一个新的水平。今年重点要抓好这么八个方面的工作：

　　一是认真分解落实“草原英才”工程目标任务。会上，我们把自治区《“草原英才”工程实施方案（征求意见稿）》（以下简称实施方案）印发给了大家，下一步需要大家做的有以下几项工作。一是各单位要对《实施方案》进行认真研究，按要求进一步修改完善各项子工程实施方案或提出修改意见。二是各相关单位都要制定贯彻落实“草原英才”工程实施方案的具体方案，包括引才项目、引才计划、引才措施以及需要配套的资金和措施。三是各单位都要指定落实“草原英才”工程的领导和工作人员。以上有关具体方案及年度计划、目标等在会后要及时报盟人才工作协调小组办公室。

　　二是做好与自治区厅局的对接。盟直有关单位要以抓项目抓招商的热情抓好人才的引进，做好与自治区有关厅局的对接，结合我盟实际，积极争取把自治区引进的人才落户到锡盟。在这个问题上，与“草原英才”工程10项子工程对接的盟直有关部门行动要快，会后就要立即行动起来，围绕我盟煤、电、油、煤化工、肉、乳、矿、建材、旅游、招商引资、教育、卫生等优先发展的重点产业和社会公共事业，尽快制定今后五年人才引进目标和今年人才引进计划，主动与自治区有关厅局对接，主动通过各种渠道去“请”人才、去“挖”人才，绝不能守株待兔，坐等人才上门，而错失机遇。

　　三是制定我盟中长期人才发展规划纲要。全区中长期人才发展规划纲要已经审议通过，待自治区正式印发后，我们也要尽快组织力量，启动我盟中长期人才发展规划纲要编制工作。规划的编制要紧紧围绕为全盟“十二五”经济社会发展提供人才支持和保证来进行，根据经济结构、产业结构调整目标来统筹考虑人才结构和布局，使我盟的规划既有明确具体的目标，又有科学可操作的措施。六支人才队伍（党政、专业技术、高技能、企业经营管理、农村牧区实用技术人才、社会工作人才）的牵头单位都要制定本部门的中长期人才发展规划。此项工作由人才协调小组办公室牵头，人力资源和社会保障局、发改委、经委、农牧业局、科技局、教育局、民政局、卫生局协助配合。

　　四是做好高层次人才库建设。今年我们要对全盟副高级以上人才进行摸底调查，分类建库，及时了解掌握全盟高层次人才基本情况和发挥作用情况，有针对性地加强高层次人才培养工作。同时也为下一步引进高层次人才和急需紧缺人才提供依据。此项工作由人力资源和社会保障局负责，科技、教育、卫生、文体、农牧业局、经委等部门协助配合。

　　五是进一步完善人才工作政策措施。2008年，行署印发了《锡林郭勒盟引进培养使用奖励优秀人才暂行办法》（锡署发[2008]147号）。下一步，我们要借鉴发达地区和其它盟市先进经验，重点就高层次人才引进过程中涉及到的住房分配、配偶就业、子女入学和学术研修等问题，进一步完善《暂行办法》，切实为引进的人才落实相对优厚的条件和待遇。此项工作由人力资源和社会保障局负责。

　　六是健全完善人才工作服务体制。要进一步加强人才引进和服务的窗口建设，盟人力资源和社会保障局要加大对人才资源开发中心工作的指导，进一步完善网络平台建设，设立热线电话，把人才资源开发中心打造成为全盟高层次人才引进和服务的窗口单位，为有意来我盟的国内外高层次人才和我盟用人单位提供信息交流、政策咨询、项目推介和配套服务。今年，由盟人才工作协调小组办公室牵头，成立引进高层次人才专家委员会，负责对拟引进的高层次人才人选进行资格评审，对引进后的工作成效进行评估。

　　七是抓好我盟高层次人才的挂职锻炼。今年我们将加大对我盟高层次人才的培养力度，拟选派5名高层次专业技术人才到自治区相关部门进行挂职锻炼，进一步开阔视野，提升能力。盟财政局要做好挂职人员的经费保障工作。此项工作由盟人才协调小组办公室负责协调。

　　八是召开高层次人才座谈会。围绕全盟经济社会发展，每年至少组织召开一次部分高层次人才座谈会，征求专家对全盟经济发展、社会主义新农村新牧区建设的意见建议，梳理后上报盟委行署。此项工作由盟人才协调小组办公室牵头，人力资源和社会保障、科技、教育、卫生、农牧业、经委、发改委、财政协助配合。

　　三、切实加强组织领导，进一步形成人才工作的整体合力

　　人才问题是带有战略意义的根本性问题，对一个地区的发展起着至关重要作用。我们一定要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的领导，不断提高人才工作水平。

　　一是加强领导，形成合力。人才工作涉及面广，工作难度大，是一项综合性、长期性的系统工程，需要各部门和用人单位共同去推进。要进一步完善人才工作体制机制，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门密切配合的工作格局。努力做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。

　　二是明确责任，强化督查。今年人才工作要加强目标管理，做到年度有计划，季度有安排，阶段有要求。对今年人才工作的重点工作，我们已做了明确要求。要建立和完善工作责任制，各部门“一把手”是第一责任人，要亲自抓，分管领导是直接责任人，要具体抓。同时要强化督查，半年的时候我们要再召开一次例会，重点听取各部门人才工作开展情况、与自治区相关厅局“对接”工作进展情况的汇报。年底，人才协调小组办公室要对有任务的部门进行考核，考核结果作为各旗县市（区）、各部门领导班子年度考核的一项内容，并进行通报。

　　三是整合资源，加大投入。人才资本不可速生，要靠持续积累。要进一步加大政府对人才发展的投入力度，鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，建立多元化的人才投入机制。盟、旗两级人才工作专项经费，一方面要根据工作需要和地方财力的增长，继续增加经费总量，另一方面要盘活用好现有资金。

　　四是扩大宣传，营造氛围。要切实加强舆论引导，充分发挥各级新闻媒体的作用，通过开辟专栏、专版等形式，组织开展多层次、多角度、全方位的宣传报道，大张旗鼓地宣传在引才、育才、用才方面的典型事迹，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的工作业绩，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好舆论氛围，不断优化人才发展环境。

　　同志们，人才问题关系到各项事业的长远发展。我们一定要切实增强大局意识和责任意识，通过服务好“草原英才”工程这个有效载体，切实推动我盟人才工作上台阶上水平，为全盟经济社会又好又快发展提供有力的人才支持和智力保证。