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王永明:在全盟非公有制企业和社会组织党建工作推进会暨盟级示范点授牌仪式上的讲话

2016-09-06 来源:中共锡盟委组织部
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  在全盟非公有制企业和社会组织 

  党建工作推进会暨盟级示范点 

  授牌仪式上的讲话 

  (2016年9月2日) 

  王永明 

  同志们: 

  今天,我们召开全盟非公有制企业和社会组织党建工作推进会暨盟级示范点授牌仪式,主要任务是认真贯彻落实中央、自治区党委关于非公经济和社会组织党建工作的部署要求,命名表彰一批盟级非公经济和社会组织党建工作示范点,总结工作,交流经验,研究推进当前和今后一个时期全盟非公经济和社会组织党建工作,重点安排部署集中推进“两个覆盖”专项行动。会上,对28个盟级示范点进行了命名表彰,他们是全盟非公经济和社会组织党建工作领域的先进典型,值得我们认真学习、广泛宣传;有3个地区作了交流发言,其他地区作了书面交流,2个盟级示范点作了典型发言,都从不同角度、不同侧面介绍了各自经验做法,大家要相互学习、共同提高。 

  近年来,我盟坚持把非公经济和社会组织党建工作作为重点难点来抓,按照“抓组建、促规范、创示范、带发展”的总体思路,以服务型党组织建设为主题,持续深化“双强六好”(“双强”即党建强、发展强,“六好”即生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好创建活动,扎实有效地推进非公经济和社会组织党建工作,取得了积极成效。总结起来,主要有这样几个特点:一是工作责任进一步落实。为抓好非公经济和社会组织党建工作,在中央、自治区严格控制党政机关机构、人员编制的情况下,我盟想方设法调剂编制,成立了盟非公经济和社会组织党工委,落实了机构和人员编制,并先后召开党工委第一次全体会议和工作座谈会,进一步明确了工作责任。全盟13个旗县市(区)全部成立了相应的工作机构,配齐了工作力量,做到了专人抓、专人管。二是工作机制进一步健全。为推动非公经济和社会组织党建工作制度化、规范化运行,本着一手抓党工委组建,一手抓建章立制的原则,先后制定印发多项规范性文件,明确了党工委及三个党建办公室职能职责及工作规则。建立健全了党建基本工作制度、党员教育管理制度、党内民主制度等一系列规章制度,为推进非公经济和社会组织党建工作规范运行提供了有力的制度保障三是推进措施进一步完善。以优化组织设置为目标,认真开展党组织“百日集中组建”活动,通过单独建、区域建、派驻建、挂靠建等措施,不断扩大了党的组织覆盖。积极推行以党组织为核心的党群共建机制,选派党建工作指导员到不具备组建党组织条件的企业,先行成立608个工会、521个共青团组织,依托群团组织开展党的工作,不断扩大了党的工作覆盖。逐步完善党建工作经费保障制度,形成以非公经济和社会组织自身为主、财政拨款和党费拨付为辅、社会资金为补充的党建经费保障体系,进一步夯实了保障基础。四是服务能力进一步提升。普遍开展了基层服务型党组织创建活动,引导党组织紧紧围绕非公经济和社会组织中心任务开展工作,使党建工作和中心任务相互融合、协调推进,党组织和党员的服务功能进一步凸显。有组织、有计划、有步骤地开展示范点创建工作,先后创建28个盟级非公经济和社会组织党建工作示范点,切实以示范创建促服务提升,以服务提升促能力带动。截至2016年上半年,全盟非公有制经济组织党组织覆盖率为30%,其中规模以上非公有制经济组织党组织实现100%覆盖,规模以下非公有制经济组织党组织覆盖率为25.2%;社会组织党组织覆盖率为31.6%。我盟非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率排名均在全区中等水平。 

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,由于两个领域党建工作起步晚、基础薄弱,工作中还存在一些问题和不足,一是个别单位、业主和出资人对党建工作重视不够,在思想认识、责任落实、保障机制、服务意识等方面不够到位,存在重业务轻党建的现象。二是由于规模以下非公经济和社会组织党员少、流动性大,教育管理难,导致党组织组建率不高,还有较大的发展空间。三是在非公经济和社会组织党组织活动场所建设上投入不够,与全区相比相对滞后。在今年年初召开的全区党建工作述职评议会议上,李鹏新部长明确指出这一问题,要求我们尽快抓好整改落实。四是党务工作者队伍不稳定,特别是社会组织中组织关系在原单位的党员较多,党组织和党员的作用发挥不够明显。对这些问题,大家必须引起高度重视,采取有力措施切实加以解决。 

  加强和改进非公经济和社会组织党建工作,是党的基层组织建设的重要组成部分,既是重点,又是难点。抓好这两个领域的党建工作,是摆在我们面前重要而紧迫的任务。我们一定要不断适应从严治党提出的新要求,以更加强烈的政治责任感和更加务实的工作作风,切实把非公经济和社会组织党建工作抓紧抓好抓出成效。具体要抓好以下五个方面的工作。    

  第一,在进一步扩大“两个覆盖”上要有新成效。扩大党的组织和党的工作覆盖,既是基础和前提,也是目标和任务。集中推进“两个覆盖”专项工作,是今年中组部确定的基层党建工作七个重点任务之一。前不久,自治区还召开全区非公有制企业和社会组织党建工作调度会,对集中推进“两个覆盖”专项行动进行了全面部署。8月18日,盟委组织部、盟非公有制经济组织和社会组织党工委制定印发我盟关于集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”专项行动方案,全面启动了集中推进“两个覆盖”专项工作。各地区各有关单位要严格按照《方案》要求,认真组织开展“两个覆盖”专项行动,进一步巩固和提高两个领域的党建工作水平。一方面,要抓好党的组织覆盖。要以集中推进“两个覆盖”专项行动为契机,采取多种灵活有效的方式,确保党组织应建尽建。要摸清工作底数。按照“行业管理、区域管理”原则,充分利用好工商和民政系统年检年报的有利时机,认真做好党员组织关系集中排查工作,切实摸清非公经济和社会组织及其党员、入党积极分子底数,分层分级建立党建信息库,实现数据共享互通,确保数据真实准确、动态有效。要创新组建方式。坚持分类指导、动态管理,对那些实力较强、发展较快、规模较大的非公经济组织,要及时发现掌握,及时跟进党组织组建工作,进一步巩固规模以上非公经济组织党的组织100%覆盖的成果。继续扩大个私经济组织和社会组织党的组织覆盖面,参照克什克腾旗“1+N”等做法,采用“建、联、挂、派”等形式,采取单独建、区域建、挂靠建、派驻建等措施,有计划地开展党组织组建工作,力争到今年年底前全盟非公经济和社会组织党组织覆盖率都要达到60%以上。另一方面,要抓好党的工作覆盖。对暂不具备组建党组织条件的,要依托群团组织扩大党的工作覆盖,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织密切联系群众的优势,积极宣传党的方针政策,维护群众合法权益,组织动员职工群众为企业发展做贡献,通过群团的力量把党的声音、党的工作、党的作用体现在非公经济和社会组织中来。要切实做好发展党员工作,对于没有党员的非公经济和社会组织,在发展党员数量上要适当倾斜,重点在企业生产一线、专业技术骨干以及经营管理人员中发展党员,注意培养发展符合条件的企业出资人入党,引导“隐身”党员亮身份、“口袋”党员落关系,参加党的活动,发挥好党员作用。 

  第二,在进一步建强“两个队伍”上要有新成效。建设好党组织书记和党建工作指导员两支队伍,是做好非公经济和社会组织党建工作的根基。一是要在选优配强上下功夫。在鼓励从非公经济和社会组织内部选举产生党组织书记的基础上,采取上级选派、社会选聘、双向选择等途径,选派那些政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员走上党组织书记的岗位。对于规模较大、党员较多的企业,提倡配备专职书记或副书记,专门负责党建工作。要加大选派党建指导员工作力度,选派一批离退休干部中的党员、机关事业单位党员骨干、储备人才、志愿服务人员、年轻后备干部,到非公经济和社会组织担任党建工作指导员,充分发挥他们联系上下、沟通左右、熟悉政策、善于做群众工作的优势,在非公经济和社会组织中扎实开展党的工作。二是要在教育培训上下功夫。要认真制定实施非公经济和社会组织党务工作者素质提升计划,依托各级党校、行政学院、高校和培训机构开展培训,盟级重点抓好示范培训,各旗县市(区)每年至少要安排一次集中培训,进一步提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。今年6月,盟委组织部在中国人民大学举办了1期全盟非公经济和社会组织党务工作者暨第四期“百名经理人”培训班,取得了较好效果。今后,我们还会继续加大教育培训力度,提高党务工作和群众工作本领,提高服务非公经济和社会组织发展的能力。三是要在管理支持上下功夫全面推行岗位目标责任制,建立党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作、述职评议等制度,促进党组织书记更好地履职尽责。要加强党建工作指导员日常管理,明确职责任务,严明工作纪律,督促他们真正在一线搞好指导工作。要进一步完善考核评价、规范管理、激励保障等制度,激发他们干事创业的热情。 

  第三,在进一步发挥“两个作用”上要有新成效。强化党组织在非公经济和社会组织发展中发挥好政治引领作用,在职工群众中发挥好政治核心作用,是加强基层党建工作、推动非公经济和社会组织发展的重中之重。要以充分发挥党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用为目标,因地制宜开展党的活动,使党组织真正成为非公经济和社会组织的政治核心和力量源泉。一是要服务企业发展。始终围绕完成企业生产经营和急难险重任务,谋划部署党建工作。要围绕企业中心工作,广泛开展各类劳动竞赛、技术攻关和为企业建功立业等活动,引导党员群众为企业发展献计献策,推动企业转型升级、科学发展。要深入推进“工牧共建”工程,组织苏木乡镇(街道)党委与驻地工矿企业建立联合党工委,为地方与企业在信息沟通、资源共享和矛盾化解等方面提供帮助,引导企业在做大做强的同时,积极实施绿化工程,改善生态环境,主动参与新农村新牧区建设。要突出抓好“三亮”活动,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式,激励广大党员立足岗位做贡献,把全体党员和员工的智慧凝聚到企业发展上来。要畅通非公经济和社会组织党组织与上级党组织和有关部门沟通联系的渠道,帮助非公经济和社会组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。二是要服务职工群众。要坚持以人为本的理念,多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫,把非公经济和社会组织党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。要充分发挥非公经济和社会组织党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,建立党组织与经营管理层定期交流、平等协商机制,协调化解劳资矛盾和纠纷,维护业主和职工双方的权益。要立足企业和社会组织实际,积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动,加强企业和社会组织文化建设,增强员工的归属感和责任感,激发员工的工作积极性和创造性。三是要坚持示范引领。以点带面、示范带动是抓党建工作行之有效的方法。这次会议的一个重要内容,就是对盟级非公经济和社会组织党建工作示范点进行命名表彰,这既是一种鼓励,也是一种责任,希望受表彰的党组织要珍惜荣誉、再接再厉,在两个领域党建工作中继续发挥示范引领作用。各地区各单位要以此为鼓舞和带动,向先进典型看齐,学习他们好的经验做法,努力打造一批特色鲜明、作用突出、影响广泛,能够立得住、叫得响、推得开的特色典型,带动提升非公经济和社会组织党建工作整体水平。在这里我再强调一下,会后,我们要对授牌表彰的盟级示范点给予一定的补贴资金,希望大家要做到专款专用,把补贴资金用到实处,切实把示范点打造成精品样板。 

  第四,在进一步抓好规范化建设上要有新成效。要按照“边组建边规范、边规范边提高”的工作思路,一手抓组建、一手抓规范,做到在组建中规范,在规范中延展。一是要拓展工作理念。立足形势任务的发展变化和党建工作的实际需要,认真研究非公经济和社会组织党建的新特点新情况,积极学习借鉴先进的工作理念和创新思路,不断开阔视野、拓展思维,完善破解难题、提升水平的有效措施。要创新工作制度,认真总结非公经济和社会组织党建工作的好经验好做法,并上升到制度层面加以固化,以制度的硬约束来保证党建工作的常态化、长效化。要创建党建指标体系,坚持定性与定量相结合,从群团组织组建率、党建指导员(指导组)覆盖率、业务(行业)主管部门指导率、区域党组织辐射率等方面,探索形成科学的考核评价体系。二是要强化基础保障。积极探索非公经济和社会组织党建工作经费投入保障新举措,通过党费拨返、税前列支、财政投入、社会赞助等方式,拓宽非公经济和社会组织党建工作经费投入渠道,积极支持非公经济和社会组织开展党建工作。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强非公经济和社会组织党组织活动场所建设,采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与嘎查村社区党组织活动场所共建共享等方式,确保非公经济和社会组织党组织有活动场所,为非公经济和社会组织党建工作的有序开展提供必要条件,力争到今年年底前,全盟有条件的非公经济和社会组织全部拥有标准化活动场所。三是要规范组织生活。要结合正在开展的“两学一做”学习教育,坚持和完善“三会一课”、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员等制度,推动非公经济和社会组织党组织生活的规范运行。要充分利用现代信息技术,建立党建工作信息平台、工作交流平台、党群活动服务平台和网上工作平台,通过主题交流、相互观摩、专题培训、在线学习、过网上组织生活等形式,为企业党组织开展活动、服务群众提供阵地保障。要加强党组织生活与职工群众活动互动交流,紧密结合非公经济和社会组织的行业特点、日常管理、文化建设和职工群众关心关注的热点问题,充分利用“五一”、“五四”、“七一”等时间节点,采取“小型、业余、分散、务实”的方式开展党的活动,切实为企业和社会组织发展凝聚力量。 

  第五,在进一步强化责任落实上要有新成效。抓好非公经济和社会组织党建工作,关键是各级党委(党组)要切实负起责任,做到思想上真正重视、措施上真正有力、推进上真正务实。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责,定期听取汇报,分析研究问题,推动工作落实。组织部门要充分发挥牵头抓总作用,采取有效措施,切实加强对这两个领域党建工作的宏观指导。在具体工作中,要落实好4个方面的主体责任。一是要落实非公经济和社会组织党工委的主体责任。各级党工委要聚焦主责主业,认真贯彻落实好盟委关于非公经济和社会组织党建工作的部署要求,准确把握大局大势,找准工作中存在的问题,把握方向,有的放矢,创新推进,真正成为谋划、指导和服务非公经济和社会组织党建工作的重要机构,切实推进这两个领域党建工作。二是要落实三个党建办公室的主体责任。党工委内设的三个党建办公室,分别设在了工商联、工商行政管理局和民政局,这三个部门要各司其职,对所承担的职责任务紧盯不放,集中时间、集中精力、集中力量,逐项推开、逐件落实。同时,要完善沟通协调、资源共享的工作机制,相互配合、互通有无,着力形成强大的工作合力。三是要落实行业指导部门抓两个领域党建工作的主体责任。刘云山同志在今年的组织部长会议上指出:“各行业系统主管部门要切实做到业务工作和党建工作两手抓,两促进,做到管事就要管人、管思想、管作风”。非公经济和社会组织党工委各成员单位,要切实强化履责意识,结合各自工作特点和实际,承担好某一行业、某一方面或某些具体任务的指导工作。比如,司法局负责指导律师协会、财政局负责指导注册会计师协会、教育局负责指导民办学校、卫计委负责指导民办医疗机构党建工作等等;工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自的组织优势,协调内外关系,推进“党群共建”;其他相关部门要紧密结合职能职责,着力抓好相关任务落实。四是要落实非公经济和社会组织党组织的主体责任。非公经济和社会组织党组织要在党工委的领导和指导下,充分发挥政治功能和服务功能,做到党建工作与业务工作有机结合,把党建各项要求落到党组织和每个党员。特别是受表彰的盟级示范点党组织,要重点围绕党组织工作方法、活动方式、活动内容、活动载体和活动阵地等五个方面内容,强化对党员的教育、管理、监督和服务,进一步抓好党建工作规范化建设,通过抓示范促进党组织和党员作用的有效发挥。通过加强领导、密切协作,着力形成主要领导重视、组织部门牵头、非公经济和社会组织党工委具体负责、三个党建办公室齐抓共管、行业指导部门统筹共建的工作格局。 

  同志们,做好新形势下非公经济和社会组织党建工作,责任重大、任务艰巨。我们一定要坚持从实际出发,以高度负责的精神,坚持严的标准和实的举措,积极探索,大胆创新,真抓实干,全面推动非公经济和社会组织党建工作取得新的进展和成效。 

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